Herdecke als "Global Nachhaltige Kommune NRW"

Mit der vorliegenden Nachhaltigkeitsstrategie der Stadt Herdecke wird erstmals ein systematisches Ziel- und Steuerungsinstrument für eine nachhaltige Entwicklung in Herdecke im Kontext der Agenda 2030 und der nachhaltigen Entwicklungsziele (Sustainable Development Goals - SDGs) eingeführt. Dieser Strategie zugrunde liegt ein umfassendes Nachhaltigkeitsverständnis, das soziale, wirtschaftliche und ökologische Kriterien umfasst.

In der Nachhaltigkeitsstrategie der Stadt Herdecke werden die bisherigen Schwerpunkte und Aktivitäten zur Nachhaltigkeit systematisch zusammengeführt und ergänzt, zudem werden auch die kommunalen Handlungsfelder einbezogen, die bisher nicht explizit im Kontext der Nachhaltigkeit betrachtet wurden. Die Strategie bietet die Chance, das kommunale Verwaltungshandeln in Herdecke systematisch mit Blick auf nachhaltige Entwicklung und die 17 nachhaltigen Entwicklungsziele darzustellen und verstärkt danach auszurichten.

Mit der Verabschiedung der Nachhaltigkeitsstrategie positioniert Herdecke sich als eine von 15 Modellkommunen in Nordrhein-Westfalen, die in besonderer Weise die systematische Umsetzung der 17 SDGs auf der lokalen Ebene voranbringen.

Hintergrund

Die globale Entwicklungsagenda (Agenda 2030) wurde von den Vereinten Nationen im September 2015 verabschiedet und beinhaltet erstmals global gültige Nachhaltigkeitsziele. Die Agenda 2030 leitete einen Perspektivwechsel in der internationalen Zusammenarbeit ein, indem sie Länder des globalen Südens und des globalen Nordens gleichermaßen adressiert. Dementsprechend wurden sowohl auf Bundes- als auch auf Landesebene Nachhaltigkeitsstrategien erarbeitet, bei denen die SDGs umfassende Berücksichtigung fanden.

Auch die kommunale Ebene ist in diesem Prozess gefordert. Mit der Erarbeitung einer kommunalen Nachhaltigkeitsstrategie unterstützt die Stadt Herdecke dabei auch die Umsetzung der vom Rat am 29.09.2016 beschlossenen Mustererklärung „2030-Agenda für Nachhaltige Entwicklung: Nachhaltigkeit auf kommunaler Ebene gestalten“.

Die Stadt Herdecke hat sich daher als eine von 15 Modellkommunen in Nordrhein-Westfalen an dem Pilotprojekt „Global nachhaltige Kommune in NRW“ beteiligt. Ziel dieses Projektes ist die Erarbeitung und Verabschiedung einer kommunalen Nachhaltigkeitsstrategie, die sich an den globalen Nachhaltigkeitszielen orientiert.

Begleitet wurde das Projekt von der Landesarbeitsgemeinschaft 21 NRW in Zusammenarbeit mit der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt / Engagement Global.

Prozess zur Erarbeitung der Nachhaltigkeitsstrategie

Zur Erarbeitung der Nachhaltigkeitsstrategie wurde ein verwaltungsinternes Kernteam gegründet. Politik, Zivilgesellschaft, Wirtschaft und Wissenschaft waren in der begleitenden Steuerungsgruppe eingebunden. Die Koordination des Prozesses lag zunächst beim Klimaschutzmanager und Amt für Bauen und zuletzt bei der Stabsstelle Lokale Agenda.

Zentrale Arbeitsschritte des Projektprozesses waren eine Bestandsaufnahme mit einer Analyse von Stärken und Schwächen, die Auswahl von prioritären Themenfeldern, die Erarbeitung der Leitlinien und strategischen Ziele sowie der operativen Ziele und im letzten Schritt die Erarbeitung der Maßnahmen. Zu jedem dieser Arbeitsschritte gab es Treffen des Kernteams und der Steuerungsgruppe.

Startpunkt war eine Bestandsaufnahme zur Einschätzung von lokalen Entwicklungstrends in Herdecke. Dazu wurden von der LAG 21 NRW für das Projekt zwölf Themenfelder einer nachhaltigen Entwicklung auf kommunaler Ebene auf Basis der Agenda 2030 zusammengestellt. In einer quantitativen Analyse wurden anhand eines Indikatorensets Entwicklungstrends im Kontext einer nachhaltigen Entwicklung in Herdecke für die letzten fünf bis zehn Jahre dargestellt. Zusätzlich wurde eine qualitative Analyse durchgeführt. Dazu wurden für Themenfelder kommunalen Handelns relevante bestehende Konzepte und Strategien, Projekte, Städte- oder Projektpartnerschaften sowie politische Beschlüsse erfasst und ihr Beitrag für eine nachhaltige Entwicklung eingeschätzt. Nach Vorstellung der Bestandsaufnahme in der ersten Steuerungsgruppensitzung im Juni 2016 wurden sechs prioritäre Themenfelder einer nachhaltigen Entwicklung für Herdecke ausgewählt, die den Schwerpunkt dieser ersten Nachhaltigkeitsstrategie bilden.

 

Die ausgewählten Themenfelder sind:

1. Bildung

2. Demografie

3. Gesellschaftliche Teilhabe und Gender

4. Globale Verantwortung und Eine Welt

5. Mobilität

6. Konsum und Lebensstile

 

Im Rahmen der Erarbeitung der Strategie wurden für jedes dieser sechs Themenfelder eine Leitlinie sowie strategische Ziele entwickelt. Daran anknüpfend erfolgte die Entwicklung operativer Ziele, welche die strategischen Ziele weiter inhaltlich konkretisieren. In einem abschließenden Schritt wurden konkrete Maßnahmen formuliert, die zur Erreichung der Ziele beitragen.

Erläuterungen zur Nachhaltigkeitsstrategie

Die Nachhaltigkeitsstrategie ist ein strategisches Handlungsprogramm der Stadt Herdecke. Damit wird der Rahmen gesetzt für die Umsetzung des Leitbilds einer nachhaltigen Entwicklung in Herdecke im Kontext der 2030-Agenda. Sie besteht aus thematischen Leitlinien, einem Zielsystem aus strategischen und operativen Zielen sowie einer Maßnahmenplanung für die Umsetzung. Die Leitlinien beschreiben die angestrebte langfristige Entwicklung bis zum Jahr 2030, das von den Vereinten Nationen als Zieljahr für die Umsetzung der globalen Nachhaltigkeitsagenda festgesetzt wurde.

Durch die strategischen Ziele werden die Leitlinien weiter konkretisiert. Sie sind in stärkerem Maße planungs- und handlungsleitend und benennen, was in Herdecke im Sinne einer Nachhaltigen Entwicklung längerfristig und ambitioniert bis 2030 erreicht werden soll.

Für jedes strategische Ziel wurden ein oder mehrere operative Ziele erarbeitet. Sie heben Teilaspekte der strategischen Ziele hervor und übersetzen sie in erste konkrete Handlungsschritte. Zur Erreichung der operativen Ziele wurden Maßnahmen formuliert, die vorwiegend von Herdecke als Kommune umgesetzt werden können bzw. worauf Herdecke als Kommune Einfluss üben kann.

Die Nachhaltigkeitsstrategie wurde in engem Bezug zu bereits bestehenden Konzepten und Ratsbeschlüssen entwickelt.

Falls für die Umsetzung von Maßnahmen zusätzliche finanzielle Ressourcen oder Änderungen von Verwaltungsvorschriften erforderlich sind, werden dafür separate Beschlüsse in den zuständigen Fachgremien angestrebt.

Umsetzung und Weiterentwicklung der Nachhaltigkeitsstrategie

Einige Maßnahmen befinden sich aufgrund der Projektlaufzeit und vorliegender politischer Beschlüsse bereits in der Umsetzungsphase. Für den Maßnahmenkatalog insgesamt ist nach Verabschiedung der Nachhaltigkeitsstrategie vorgesehen, eine detaillierte Umsetzungsplanung zu entwickeln sowie geeignete Monitoringinstrumente zu definieren.